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社會保險繳納是否要提供身份證明?

2019-5-29 16:34:34??文章作者:www.laglg.tw??點擊:
    用人單位為職工中報繳費或者靈活就業人員申報繳費時,是否需要提供保人員的身份證明?有的認為,根據便捷性的原則,有申報信息就可以了,無需提供身份證明。該說法是否成立?
    《社會保險法》第四條規定:“中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費,有權查詢繳費記錄、個人權益記錄,要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。”《社會保險費申報繳納管理規定》(人力資源社會保障部令第20號)第四條規定:用人單位應當按月在規定期限內到當地社會保險經辦機構辦理繳費申報。申報事項包括:職工名冊及職工繳費情況,社會保險經辦機構規定的其他事項。在一個繳費年度內,用人單位初次申報后,其余月份可以只申報前款規定事項的變動情況;無變動的,可以不申報。在用人單位為職工申報繳納社會保險費時,基于雇傭關系的人身屬性,以及用人單位雇傭的市場風險,用人單位需要對職工的身份信息進行審查并確定其真實性。社會保險費征收機構不宜再要求用人單位提供參保個人的身份證明,特別是在網上申報的情形下,多數地方事實上也無此項要求。但是,即便如此,社會保險費征收機構仍然應當對用人單位申報的個人參保信息進行形式上的審查,例如,身份證號碼與姓名是否匹配。如果社會保險費征收機構自身無法做到此點,應當要求公安機關予以配合。

    需要強調的是,在用人單位申報信息時,社會保險費征收機構雖然通常不要求提供參保個人的身份證明,但是需要核實用人單位的身份信息。如果用人單位屬于初始申報,對用人單位身份信息的核實應當涵蓋在社會保險登記證的辦理環節中;如果用人單位屬于后續申報,應當要求用人單位的經辦人員提供用人單位的相應手續,如加蓋公章的介紹信、申報材料等。這既是常識性要求,也是程序法和證據法的必然要求:每個人有證明自己主張事實的基本義務。這意味著在法律程序中,每個人必須首先證明自己是誰,否則就會出現甲隨便以乙、丙、丁……實施法律行為,相對人(不管是民事主體還是行政主體)不作審查直接以乙、丙、丁作為對方而實施法律行為,社會就亂套了。

    基于同樣的原理,靈活就業人員個人自行申報繳費時,其必須提供自己的身份證等證據,以證明自己符合繳費申報的主體資格以及真實性。簡單來說,不管是個人、用人單位、國家機關還是其他任何組織,在實施法律行為時,必須先證明自己的身份。至于他們在辦理業務的過程中,是否需要提供業務所涉人員的身份證明,則需要根據具體業務的性質、他們與所涉人員的關系以及相互責任等情況確定。便捷性主要是工作倫理要求,對便捷性的追求必須在法律的框架內實現。背離法律要求的便捷,最終可能導致法律責任的承擔,或者存在法律風險,甚至屬于違法行為。
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